網(wǎng)絡(luò)力量源自于真實。有效防范和制止網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，是維護和促進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的必然要求
　　
　　前不久的“浙江樂清錢云會事件”在社會影響頗大，被貼上“因捍衛(wèi)百姓權(quán)利被謀殺”的輿論，一度在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳，即使在春節(jié)期間也是網(wǎng)民關(guān)注的焦點。
　　
　　

　令人深思的是，盡管當?shù)毓�安機關(guān)再三調(diào)查，證明浙江溫州樂清市蒲岐鎮(zhèn)寨橋村原村委會主任錢云會死于交通事故，但還是無法消除網(wǎng)絡(luò)上的各種傳言。新華網(wǎng)為此發(fā)文指出，“這一事件，比較典型地反映了網(wǎng)絡(luò)推手制造謠言、推動謠言擴散，導致謠言在網(wǎng)上流傳、扭曲、裂變的現(xiàn)實。”
　　
　　“網(wǎng)絡(luò)推手的惡意炒作，已對社會和諧穩(wěn)定形成了威脅。但公權(quán)力介入打擊網(wǎng)絡(luò)推手還須十分慎重，既不能越位，也不能缺位，更不能以損害網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為前提。”中國社會科學院新聞與傳播研究所所長尹韻公研究員接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時認為。
　　
　　“政府應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的研究，切實提高網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理的能力�！币�韻公說，“網(wǎng)絡(luò)社會管理是對現(xiàn)行社會管理體制的一個挑戰(zhàn)，它需要參照現(xiàn)實社會的一些管理辦法，但又需要超越這一體制�！�
　　
　　隨時隱身出動
　　
　　隨著網(wǎng)絡(luò)博客、論壇的蓬勃發(fā)展，特別是微博的異軍突起，中國信息傳播格局發(fā)生了重大變化。通過網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民關(guān)注公共事務(wù)、加強政治參與，表達意見、維護權(quán)利的途徑更為通暢。同時，不少社會事件因網(wǎng)民的積極介入而真相大白。
　　
　　但遺憾的是，網(wǎng)絡(luò)的開放性和隱蔽性，一方面給正常利益訴求提供了順暢渠道，也為一些網(wǎng)絡(luò)推手傳播謠言、誤導輿論提供了土壤。
　　
　　多位受訪專家認為，網(wǎng)絡(luò)推手在國外并不多，而在中國卻十分活躍，有其復雜的因素�！胺�律監(jiān)管的缺失、經(jīng)濟利益的驅(qū)使、特殊的社會心理環(huán)境，都是網(wǎng)絡(luò)推手存在的重要原因。”北京中盛律師事務(wù)所杜立元律師接受本刊記者采訪時認為。
　　
　　“虛擬社會也是社會，網(wǎng)絡(luò)推手的大量出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象�！倍帕⒃�說，“雖然我國已制定和頒布了多個治理網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的法律法規(guī)，但這些立法基本上仍局限于計算機信息安全，對網(wǎng)絡(luò)信息操控的違法犯罪規(guī)制不多。”
　　
　　“追求高額經(jīng)濟利益，才是網(wǎng)絡(luò)推手的原始驅(qū)動力�！敝袊�社科院社會學所趙春燕博士接受本刊記者采訪時認為，“因為網(wǎng)絡(luò)資源廉價，可利用其獲取高額的商業(yè)回報，這讓越來越多的人和企業(yè)想在這里淘金，就連專業(yè)的論壇，也逐漸將盈利模式轉(zhuǎn)移到這方面�！�
　　
　　“中國處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，這個特殊的社會心理環(huán)境，也是網(wǎng)絡(luò)推手活躍的原因。”趙春燕認為，“當下中國，社會變遷帶來人心浮躁，跟風追逐新潮，人人都怕落后于別人，傳播學的‘螺旋效應(yīng)’極易發(fā)生�！�
　　
　　有錢什么都敢炒作
　　
　　“我們有1500多個博客，4萬多個ID，保證每天都給您發(fā)帖。”2月10日下午，當本刊記者以客戶名義致電北京一家網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司時，工作人員熱情地說。隨后，他例舉了他們公司的“成功案例”。
　　
　　當本刊記者問對內(nèi)容有何要求時，這位工作人員的回答非常干脆：“沒有。您只要提出內(nèi)容和要求，交一部分預(yù)付款。方案由我們設(shè)計，其余的您也不用操心。最后按發(fā)的有效帖結(jié)款就可以�！�
　　
　　本刊記者通過暗訪發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)推手有著清晰的“食物鏈”：負責攬活、策劃、派活、發(fā)工資的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司——組織管理人手、協(xié)調(diào)發(fā)帖的包工頭——處在最底端的也就是由在校大學生、無業(yè)游民組成的龐大“水軍”。
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前網(wǎng)絡(luò)推手多以公關(guān)公司或傳媒公司名義注冊，而更多的是個人工作室行為，根本沒有注冊公司。其中，有些公關(guān)公司已頗具規(guī)模，不但有固定的辦公場所和一定數(shù)量的員工，而且分工明細，組織嚴密。
　　
　　“目前在北京、上海、深圳、廣州等幾個大城市，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司不下兩三百家。”北京一家網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司工作人員告訴本刊記者，“僅北京，活躍著的此類公司就有數(shù)十家。只要客戶愿意出錢，什么都敢炒作�！�
　　
　　“處于食物鏈最下端的‘水軍’，按包工頭指令在網(wǎng)上大量發(fā)帖、頂帖，吸引網(wǎng)友眼球�！边@名工作人員還透露，“有技術(shù)難度的工作，比如設(shè)計方案、撰寫軟文、拍攝視頻，都由公關(guān)公司專人完成，然后交給包工頭組織‘水軍’實施�！�
　　
　　網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司收到客戶的“公關(guān)費”，在扣除文案費、效果檢測費、策劃費等費用后，大概剩下四分之一的費用留給“下家”——包工頭�！八�軍”則按包工頭指令，以發(fā)帖、頂帖數(shù)量計酬。
　　
　　“外界一般把‘水軍’稱為五毛黨，可發(fā)一個帖子往往拿不到五毛錢，頂帖的錢會更少�！北本┠炒髮W曾經(jīng)做過“水軍”的一位大學生向本刊記者坦言，“兼職下來，每個月能掙600元左右，錢雖不多，但也可在一定程度上減輕父母負擔。這錢掙得不是滋味，但又沒其他更好的辦法掙錢。”
　　
　　這位大學生還介紹，發(fā)帖頂帖后，“水軍”需按要求將自己的IP和ID及工作量鏈接，填成表格發(fā)給包工頭，由其審核后，上報給網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，審核通過后，包工頭才能領(lǐng)到錢。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司、包工頭以及“水軍”之間，往往只在網(wǎng)上交流。他們利用QQ、MSN等聊天工具安排或接活。后兩者有時根本不知道“上家”是誰，但月底自己的銀行賬號會收到“上家”打進來的錢。
　　
　　從本刊記者調(diào)查情況來看，網(wǎng)絡(luò)推手要想炒作成功，有商業(yè)網(wǎng)站的配合很關(guān)鍵。比如在論壇上，如果沒有論壇管理者的“加精”、“置頂”、“標紅”，網(wǎng)絡(luò)推手推的帖子，很快就會淹沒在浩瀚的信息海洋中。
　　
　　北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)處網(wǎng)絡(luò)管理處副處長張俊認為，當前國內(nèi)一些大的網(wǎng)絡(luò)論壇，50%以上的帖子是人為炒作。所謂“熱門帖”“精華帖”等，很少是網(wǎng)民自發(fā)點擊、回帖形成的，背后幾乎都有“網(wǎng)絡(luò)炒家”在積極推動。
　　
　　
　　精心設(shè)計網(wǎng)絡(luò)“陷阱”
　　
　　網(wǎng)絡(luò)推手受客戶委托后，如果策劃有新意有亮點，以發(fā)帖、頂帖、制造爭議話題等方式，在短時間內(nèi)就能激起廣大網(wǎng)民的關(guān)注和集聚，形成網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注和討論的焦點。
　　
　　

　　據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)推手主要通過三個渠道進行炒作。第一是論壇。在國內(nèi)大型論壇發(fā)布“解密帖”、“曝光帖”等刺激人眼球的帖子，然后指令“水軍”從不同角度進行回復、頂帖。第二是問答知識傳播。在大型知識型問答類網(wǎng)站提問，并回答與事件相關(guān)的問題。第三是微博。通過主流微博，讓“水軍”持續(xù)發(fā)布關(guān)于被宣傳對象的新動態(tài)，并派專人不斷在微博轉(zhuǎn)發(fā)。
　　
　　“在各種論壇上，‘水軍’通過不同的注冊ID號就某一帖子點擊、評論或是故意爭吵，營造出某話題受到成千上萬網(wǎng)民關(guān)注的假象�！北本┠彻�關(guān)公司一位工作人員向本刊記者透露，“有些‘水軍’一人就有幾十個，甚至上百個ID號。”
　　
　　在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)推手還精心誘使，或通過關(guān)系請報紙和電視積極參與和介入，以網(wǎng)絡(luò)話題作為線索，組織訪談、深度報道，制作專題，然后再由網(wǎng)絡(luò)大量轉(zhuǎn)載。
　　
　　從內(nèi)容和炒作形式上來說，近來網(wǎng)絡(luò)推手逐漸發(fā)生了微妙的變化，即由娛樂化向商業(yè)化轉(zhuǎn)變、由分散化向集中化轉(zhuǎn)變、由規(guī)�；�向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變、由單一化向多元化發(fā)展，有的甚至向政治意識形態(tài)領(lǐng)域滲透。
　　
　　目前，有些網(wǎng)絡(luò)推手為達到某種目的，不惜為客戶打壓、誹謗競爭對手，甚至為某些機構(gòu)或組織利用，以正義之名，實行道德審判，侵害他人的表達權(quán)、名譽權(quán)或隱私權(quán)等基本權(quán)利，在網(wǎng)上誤導社會輿論。
　　
　　受訪專家指出，有些網(wǎng)絡(luò)推手已異化為網(wǎng)絡(luò)打手，甚至是網(wǎng)絡(luò)惡手�！氨M管網(wǎng)絡(luò)屬于虛擬世界，可也對現(xiàn)實社會產(chǎn)生了極大的沖擊�！�
　　
　　“當網(wǎng)絡(luò)推手在詆毀某個人、某件事時，往往采取人身攻擊、制造謠言等方法�！壁w春燕認為，“更嚴重的是，一些懷有政治目的網(wǎng)絡(luò)推手的誤導，會讓網(wǎng)民形成錯誤的人生觀、世界觀，對社會產(chǎn)生消極認識�！�
　　
　　“網(wǎng)絡(luò)推手制造的干擾，會使政府對社會現(xiàn)象產(chǎn)生誤判，給公共政策的制定提供錯誤參考，輕則浪費公共管理資源，重則貽誤時機，直接威脅到社會的和諧穩(wěn)定�！壁w春燕說。
　　
　　在南開大學博士生導師齊善鴻教授看來，目前的網(wǎng)絡(luò)輿情中，既有反映普通民眾心聲的一面，也有飽受商業(yè)利益侵蝕、偏離真實民意的一面。在網(wǎng)絡(luò)推手的誤導下，加上一些網(wǎng)民被種種因素左右，也在非理性地表達看法，從而使網(wǎng)上信息真假難辨。當然，那些善良的網(wǎng)民在真相大白之后，也會有被戲弄的尷尬感。人們對網(wǎng)絡(luò)的信任感被戲弄，無形中會增加一種難以名狀的困惑。
　　
　　加強源頭管理是關(guān)鍵
　　
　　多位受訪專家認為，只有在法律法規(guī)的完善和技術(shù)手段方面取得突破，依法依規(guī)管理網(wǎng)絡(luò)，才能從源頭上杜絕網(wǎng)絡(luò)推手惡意控制和誤導輿論。
　　
　　“將論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論和社會動員功能的網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體業(yè)務(wù)納入專項許可范圍。”尹韻公建議，“由相關(guān)部門前置審批，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)主管部門負責電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和非經(jīng)營性網(wǎng)站備案，并建立年度審核制度。”
　　
　　“應(yīng)該建立違法違規(guī)網(wǎng)站域名查處機制，防止非法網(wǎng)站域名跳轉(zhuǎn)。”尹韻公強調(diào)，“嚴格IP地址備案管理相關(guān)規(guī)定，建立IP地址境外申請批準制度，規(guī)范IP地址資源申請、分配和備案管理。”
　　
　　“非常有必要加大資金的投入，進一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)。尤其要建設(shè)覆蓋手機等新興媒體和論壇、博客、新聞欄目的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，提高監(jiān)測效能�！币�韻公說。
　　
　　在齊善鴻看來，還應(yīng)盡快實現(xiàn)和完善網(wǎng)站實名制，同時加快手機實名制，逐步在網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)節(jié)推行實名制。
　　
　　“域名注冊、IP地址分配，網(wǎng)站登記備案和手機入網(wǎng)等主體信息，要與居民身份信息、企業(yè)注冊信息、組織機構(gòu)代碼信息進行比對，公安、工商、編制等部門要提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫接口，工信部門要加強信息核查對比，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制提供技術(shù)保障�！饼R善鴻說。
　　
　　同時，齊善鴻還認為，在制定法律規(guī)范凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境時，應(yīng)把焦點對準網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，管理好博客、論壇和微博，強化他們的責任，從源頭上杜絕網(wǎng)絡(luò)推手惡意炒作，維護廣大網(wǎng)民運用網(wǎng)絡(luò)交流的權(quán)利。
　　
　　在多位受訪專家看來，加大網(wǎng)絡(luò)主流輿論引導，也可有效抑制網(wǎng)絡(luò)推手惡意炒作�！耙�重視網(wǎng)絡(luò)上的社情民意，提高重大輿情的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力�！�
　　
　　“對關(guān)系國計民生、社會關(guān)注度高的重大政策措施和關(guān)系群眾切身利益的問題，要積極利用網(wǎng)絡(luò)渠道及時主動說明情況，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切�！壁w春燕建議，“要積極做好突發(fā)事件和群體性事件的網(wǎng)上輿論引導，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，以達到澄清事實、解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的目的�！�
　　
　　“目前，沒有明確的法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)推手進行限制。”杜立元認為，“網(wǎng)絡(luò)推手是一把雙刃劍，對于網(wǎng)絡(luò)紅人或娛樂性事件的炒作，涉及的問題往往只停留在道德層面。但面對政治事件、公眾利益、他人隱私、公平競爭等方面，僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)推手自身的道德約束，顯然是不夠的�！�
　　
　　“網(wǎng)絡(luò)推手現(xiàn)象只有在法律的約束下，才能從本質(zhì)上實現(xiàn)行為規(guī)范�！倍帕⒃�建議，可將網(wǎng)絡(luò)推手行為納入廣告管理范疇；同時，增加廣告參與者和網(wǎng)絡(luò)推廣者的法律責任，明晰處罰細則，切實保護消費者的利益，有效凈化網(wǎng)絡(luò)營銷。
　　
　　來源：瞭望 （記者 李松）