1983年，國務院著手組織“七五”計劃的起草工作，l985年上半年擬訂了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》。這個《建議》經(jīng)黨的十二屆四中全會原則通過后，提交1985年9月的黨代會審議通過。國務院根據(jù)《建議》，對計劃安排又反復研究、平衡、測算，1986年3月審定完畢，將《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會議審議批準。在一個新的五年計劃剛剛起步的時候，國家就制訂出了完整的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，這在我國社會主義計劃經(jīng)濟史上是第一次。

　　“七五”計劃的基本原則和方針：(1)堅持把改革放在首位，使改革和建設相互適應、相互促進。(2)堅持社會總需求和總供給的基本平衡，保持國家財政、信貸、物資和外匯的各自平衡和相互間的綜合平衡。(3)堅持把提高經(jīng)濟效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來，正確處理好效益和速度、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。(4)堅持適應社會需求結(jié)構(gòu)的變化和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的要求，進一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(5)堅持恰當?shù)卮_定固定資產(chǎn)投資規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快能源、交通、通信和原材料工業(yè)的建設。(6)堅持把建設重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴建上來，走內(nèi)涵型擴大再生產(chǎn)的路子。(7)堅持把發(fā)展科學、教育事業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置上，促進科學技術(shù)進步，加快智力開發(fā)。(8)堅持進一步對外開放，更好地把國內(nèi)經(jīng)濟建設同擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流結(jié)合起來。(9)堅持在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎上，進一步改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活。(10)堅持在推進物質(zhì)文明建設的同時，大力加強社會主義精神文明的建設。(11)堅持在各項事業(yè)中發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神。

　　“七五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務是：

　　1、進一步為經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，努力保證社會總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地開展，力爭在五年或更長一些時間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎。

　　2、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，在控制固定資產(chǎn)投資總額的前提下，大力加強重點建設、技術(shù)改造和智力開發(fā)，在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟和社會的繼續(xù)發(fā)展準備必要的后續(xù)能力。

　　3、在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎上，繼續(xù)改善人民生活。

　　計劃規(guī)定了如下經(jīng)濟發(fā)展目標：在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%，到1990年，我國工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到：糧食42500-45000萬噸，棉花425萬噸，發(fā)電量5500億度，原煤l0億噸，原油1.5億噸，鋼5500-5800萬噸，全社會各種貨運量94億噸，全社會固定資產(chǎn)投資l2960億元，其中全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資總額五年為8960億元，(基本建設投資5000億元，更新改造投資2760億元，其他投資l200億元)五年新增固定資產(chǎn)6000億元。逐步推行九年制義務教育，在五年內(nèi)培養(yǎng)500萬高級專門人才，比“六五”期間增長一倍。進出口貿(mào)易總額五年增長35%，并相應擴大利用外資和引進先進技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實際消費水平，平均每年增長5%。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。