12月25日，中國人民政治協(xié)商會議華容區(qū)第九屆委員會第四次會議召開，張中云代表政協(xié)華容組建議，推動華容淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，引入并發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而助力產(chǎn)業(yè)置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

華容鎮(zhèn)作為華容區(qū)老牌工業(yè)重鎮(zhèn)，鋼鐵、建材一直是支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，由于房地產(chǎn)行業(yè)下行壓力增大，以鴻泰鋼鐵為代表的鋼鐵、建材行業(yè)形勢嚴(yán)峻，甚至處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致華容鎮(zhèn)在稅收、固投、產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均難見起色。

華容鎮(zhèn)企業(yè)千葉鞋業(yè)停產(chǎn)后，利用原有閑置地塊，引入專用車輛智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型成為汽車改裝企業(yè)。原有企業(yè)主利用廠房入股，盤活資源，為自己創(chuàng)造收益的同時(shí)，也為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，成功騰籠換鳥，拓展了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間，為華容立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找到一條切實(shí)可行的轉(zhuǎn)型之路提供了一個(gè)很好的范本。

問題：新興產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)落地難

張中云委員認(rèn)為，當(dāng)前，華容區(qū)在推動華容傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間還面臨以下三個(gè)方面的問題。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長壓力大。建材行業(yè)一直是華容的工業(yè)支柱之一。近年來，由于房地產(chǎn)市場發(fā)展不景氣，包括建材在內(nèi)的房地產(chǎn)上游行業(yè)均呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，特別對于華容鎮(zhèn)來說，曾經(jīng)引以為傲21家規(guī)模以上建材企業(yè)90%都呈現(xiàn)出停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，鴻泰鋼鐵、宏光建材、凱峰建材、恒?？萍嫉?家全面停產(chǎn)，華宇昌泰、石勝建材、龍一建材等12家企業(yè)半停產(chǎn)，過于偏重建材行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力巨大。

二是新興產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)落地難。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，調(diào)結(jié)構(gòu)成為必然選擇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的“突圍之路”，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。然而，由于華容鎮(zhèn)工業(yè)用地指標(biāo)緊張，拿地成本高（約44萬/畝），近年來，多項(xiàng)招商引資項(xiàng)目花落別家。新興產(chǎn)業(yè)難以落地，大大壓縮了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間。

三是閑置資源盤活難度大。盤活低效閑置資產(chǎn)是釋放發(fā)展空間、激發(fā)發(fā)展新活力的有效方式。如今處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的傳統(tǒng)企業(yè)閑置的一批廠房和工業(yè)用地，其配套設(shè)施成熟、地理位置優(yōu)越，拿地成本較低（約22萬/畝），整體性價(jià)比高。然而由于資金匱乏、信息不對稱、缺乏有效撮合等原因，閑置資源盤活難度大，企業(yè)承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，迫切期望盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，尋找新的出路。

建議：既“騰籠換鳥”也“暖籠育鳥”，培養(yǎng)更多“金鳳凰”

張中云建議，探索推廣千葉鞋業(yè)騰籠換鳥優(yōu)秀案例，推動華容淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，引入并發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而助力產(chǎn)業(yè)置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

一是整合閑置資源。精準(zhǔn)摸排轄區(qū)內(nèi)低效停工、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)和閑置土地，協(xié)助瀕臨破產(chǎn)企業(yè)有序退出市場，騰出閑置土地、廠房，盤點(diǎn)相關(guān)資源，形成閑置資源具體情況一覽表，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)閑置資源的種類、土地性質(zhì)、盤活難點(diǎn)堵點(diǎn)等，建立閑置資源檔案，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，落實(shí)專門人員“一對一”包保服務(wù)，開展低效用地處置專項(xiàng)行動，制定個(gè)性化處置方案，騰挪發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的用地保障。

二是全力招商引資。采取產(chǎn)業(yè)協(xié)會招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商等多種形式，繼續(xù)加大招商力度，制作閑置資源招商引資手冊，引入新興產(chǎn)業(yè)，推介現(xiàn)有閑置資源，提供新老企業(yè)供需對接平臺，組織“騰籠”企業(yè)與新引進(jìn)企業(yè)深度合作，引導(dǎo)老企業(yè)以或出租或轉(zhuǎn)讓或入股的方式盤活現(xiàn)有資源，以閑置資源的高性價(jià)比吸引廣大客商到華容投資興業(yè)。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目落地。以創(chuàng)造一流營商環(huán)境為主抓手，包保責(zé)任人一線推進(jìn)，做好重點(diǎn)在談在建項(xiàng)目的服務(wù)工作，當(dāng)好“首席服務(wù)官”，對企業(yè)提供全生命周期的跟蹤服務(wù)、貼心服務(wù)。強(qiáng)化金融惠企政策，幫助傳統(tǒng)企業(yè)融資轉(zhuǎn)型。既“騰籠換鳥”，也“暖籠育鳥”，確保落戶的“新鳥”留得住、長得大，讓有限的經(jīng)濟(jì)空間，培養(yǎng)出更多的“金鳳凰”。

策劃：饒瑤、王云橋

執(zhí)行：張曉琴、潘協(xié)凱

文字：王焱堯、阮瓊

攝影：胡小軍

審核：呂鑒蕾